关于加强湖北省职工疗休养管理工作的意见

开展职工疗休养活动是贯彻党的二十大精神、推进健康中国建设的重大举措，是保障职工身心健康、推进产业工人队伍建设改革的具体行动，是促进文旅经济发展的有效抓手。进一步做实职工疗休养事业，保障职工群众身心健康，推动全社会形成崇尚劳动者、尊重劳动者的良好氛围，在强国建设、民族复兴的新征程上充分发挥工人阶级主力军作用，是党交给我们的重要政治任务。现就加强全省职工疗休养工作提出如下意见。

一、职工疗休养的总体原则

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，贯彻落实省人大常委会《关于大力弘扬劳模精神劳动精神工匠精神的决定》，通过深入开展职工疗休养活动，促进职工身心健康，提高职工生活品质，营造尊重技能、尊重劳动、尊重人才的社会氛围，激励广大职工群众以更加强健的身心、饱满的热情和昂扬的斗志，积极投身全国构建新发展格局先行区建设，为全面建设社会主义现代化国家荆楚篇章贡献智慧和力量。

（二）工作原则

——坚持把职工思想政治引领贯穿疗休养活动全过程。切实

增强疗休养活动的政治性、先进性、群众性，充分发挥疗休养工作在提高职工思想政治觉悟、调动职工生产积极性方面的重要作用，实现职工思想政治教育工作与职工疗休养活动相互融合、相互促进。

———坚持以职工为中心的工作导向。紧紧围绕履行工会基本职责，准确把握职工疗休养公益性服务性方向，坚持面向基层和一线优秀技术工人等普通劳动者，集中资源和力量，高质量开展职工疗休养活动。

———坚持依法依规有序开展。适应经济社会发展和职工疗休养需求，健全完善职工疗休养工作制度，确保职工疗休养活动定期组织、分级实施，促进职工疗休养工作制度化、规范化管理。严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，严肃财经纪律，加强疗休养活动监管。

———坚持安全健康发展。统筹发展与安全，强化安全意识，明确安全责任，健全安全管理制度，制定应急预案，做好疗休养活动期间医疗、住宿、餐饮、交通等安全保障和防护工作，确保职工疗休养工作持续健康发展。

———坚持集聚各方力量。坚持公益性导向，适应经济社会发展和职工生活品质提升，积极争取各方支持，借助社会力量，整合社会资源，优化市场环境，进一步做优做强服务内容，为职工疗休养提供高质量、一体化服务。

二、职工疗休养的组织实施

（一）加强领导统筹推进

1.加强组织领导。根据全总有关规定，结合我省实际，借鉴外省做法，省总工会会同财政、人社、文旅、国资委等有关单位制定全省职工疗休养制度，坚持分类指导，推动工作落实。各级国资监管机构要积极组织所属国有企业开展职工疗休养活动，发挥示范带动作用。县以上各级工会制定本地区本系统具体实施细则，坚持面向基层和一线，分层分级组织开展职工疗休养活动。基层工会落实上级工会部署安排，按有关要求组织本单位职工积极参加疗休养活动。

2.压实工作责任。加强统筹协调和科学谋划，坚持党委领导、政府支持、工会组织、基层单位参与的工作模式，构建横向联动、上下贯通一体推进的工作格局。创新活动方式、丰富活动内容，县级以上工会要为下级工会特别是基层工会提供政策指导，发挥示范带动作用，逐步扩大职工参与疗休养活动的覆盖范围。

（二）严格标准规范运作

1.疗休养对象。坚持面向基层和一线在职职工，优先考虑生产、工作在基层一线的优秀技术工人、先进人物等普通劳动者，主要包括：

(1)优秀技术工人；

(2)劳动模范和先进工作者、工匠人才等各类先进模范人物；

(3)长期从事有毒有害工种的职工；

(4)苦、脏、累、险等艰苦岗位作业职工；

(5)因公负伤或患职业病的职工；

(6)在重点产业、重点行业、重点领域、重大工程、重大项目、重大任务中发挥骨干作用的职工。

2.目标任务及计划安排。结合近几年职工疗休养情况，按照积极稳妥逐步扩面的原则要求，从2024年起全省工会每年组织职工疗休养活动力争不低于10万人次。严格控制随队服务工作人员。原则上组织10人以下的不安排工作人员，组织20人以下的可安排1名工作人员，每超过20人的可增加1名工作人员，最多不超过5名工作人员。

3.时间安排和活动内容。疗休养活动每批次时间一般不超过5天(不含往返时间)，参加活动按出勤对待，每人每年只能参加一次疗休养活动，不得多头重复参加，原则上不得携带家属。围绕提升职工生活品质，促进职工身心健康，以疗养、休养为主要内容，不断丰富“一课两活动”形式和内容，鼓励开展形势政策宣讲、技术技能交流活动，适当安排外出参观考察等活动，帮助职工开拓视野、提高技能、增进友谊、相互学习。以职工爱国主义教育基地、劳模主题公园、红色工运阵地、共同缔造示范点、先进企业为主，可适当安排参观具有当地代表性的人文和自然景观，严格控制外出参观考察时间、地点和相关费用支出。外出参观考察原则上不超过3天，收费景点控制在3个以内。

4.活动地点及相关要求。职工疗休养活动应优先选择省内工会所属工人疗养院。超出工人疗养院接待能力的，原则上在市州及以上工会命名挂牌的职工疗休养基地进行，同一批次的疗休养活动，只能选择一个疗休养机构承办，活动期间住宿地点不变。省总工会加强政策指导，市州工会制定相应的管理办法，加强监督管理，建立准入退出机制。疗休养活动原则上不出省，如出省应选择省外工人疗休养院，优先选择对口援助地区工人疗休养基地。

三、职工疗休养的支持保障

(一)充分发挥工人疗养院主阵地作用。省总工会要加强统一领导，深入开展调研，指导和支持工人疗养院提档升级。主管工会要结合实际进行科学谋划和可行性研究，积极争取地方党委、政府重视支持，把工人疗养院纳入健康中国建设发展战略和地方公共服务体系建设规划，鼓励有条件的地方财政支持工人疗养院建设，不断提升工人疗养院接待服务功能，更好满足职工疗休养需求。工人疗养院要立足主责主业，坚持公益性服务性方向，发挥自身特长特色，积极参与市场竞争，同时，要不断加强自身建设，坚持量力而行，持续改进和优化疗休养服务功能，力戒脱离大众的“白富美”、不切实际的“高大上”等“形象工程”，严禁借疗养院升级改造之名变相修建楼堂馆所。

(二)挂牌认定社会服务机构予以补充。各地工会根据疗休

养事业发展需要，协同有关部门和社会力量，注重引入社会组织和市场主体，发挥省内文旅企业、职工疗养协(学)会、工会组织所属职工旅行社以及3A等级以上旅行社等专业机构作用，鼓励参与活动项目打造、服务资源配送等，全面提升疗休养服务能力和水平。各市州工会要制定职工疗休养基地考核评定办法，确定职工疗休养基地作为补充，并报省总工会审批备案，进行动态管理，在全省形成层次分明、各具特色、布局合理的职工疗休养基地网络。

(三)严格标准确保疗休养活动经费预算。根据疗休养地点合理确定疗休养费用，行政事业单位和国有企业费用标准平均每人每天不超过1000元，其他企业单位职工疗休养费用标准由企业职工大会或职代会讨论决定。职工疗休养费用从所在单位职工福利费、工会经费中列支。各级工会依据工会经费使用管理办法，对组织本地区职工疗休养活动予以适当经费补助并列入年度经费预算，鼓励市县财政根据本地实际予以适当支持。湖北文旅集团所属景点向我省省部级以上劳动模范免费开放(免费景点见附件)，实现疗休养工作与文旅发展相结合相促进。

四、职工疗休养的工作要求

(一)建立疗休养制度。基层单位是保障和落实职工疗休养的责任主体。各级工会要按照深入推进产业工人队伍建设改革要求，积极推动基层单位建立和完善组织职工疗休养的制度，指导企业合理提高职工福利待遇，将职工疗休养列入国家规定的企业职工集体福利项目，给予经费保障和工作支持。要将职工疗休养纳入集体协商，将参加疗休养的范围、人数、标准等内容写入集体合同，制定年度工作计划，每年职工代表大会要听取组织职工疗休养活动的情况汇报，研究提升疗休养活动质量，实现疗休养活动的常态化、制度化、规范化。各级工会要深入调研职工疗休养需求，帮助基层单位解决实际困难，在经费补助、人员培训等方面予以支持，激发各方开展疗休养活动积极性和活力。

（二）严肃工作纪律。将全面从严治党要求贯穿职工疗休养活动始终，坚持厉行节约，反对铺张浪费，严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，加强对职工疗休养活动和工人疗养院的监督管理。组织职工疗休养活动不得开展与疗休养主题无关的活动，严禁到纯娱乐性场所、高消费场所、私人会所等组织活动，严禁以疗休养名义发放钱物、变相组织旅游和培训等。上级工会要加强对下级工会疗休养活动的监督检查，对违规违纪问题应依法依规依纪严肃处理。

（三）形成工作合力。全省各级财政、人社、文旅、国资委等部门和基层单位要高度重视职工疗休养工作及政策宣传，为职工疗休养事业健康发展提供必要的支持。各级工会要主动协调衔接，制定和完善工作制度，规范组织实施并加强监督管理，凝聚各方力量推动职工疗休养工作持续健康发展。

（四）做好宣传报道。各级工会要做好宣传策划，综合运用报刊、广播、电视、网络等媒体，以职工群众喜闻乐见的方式，加强对职工疗休养活动、优秀技术工人以及工人疗养院的宣传报道，在全社会弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，努力营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚和社会氛围。

本意见自印发之日起执行。国家法律法规和中央另有规定的，按照国家法律法规和中央规定执行。

附件：湖北文旅集团景区暨湖北省部级以上劳模免费景区名单

湖北省总工会办公室 2024年1月3日印发